日前，国家发改委正式发布《天然气发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），其中明确了增加资源供应、加快管网和ＬＮＧ（液化天然气）接收站建设等６大重点任务。在非常规天然气发展方面，《规划》提出，页岩气将初步实现规模化商业性生产。值得一提的是，《规划》还明确了“常规与非常规天然气开发相结合”的思路，并提出落实页岩气产业鼓励政策，给予页岩气更多实质性扶持。分析人士认为，从《规划》提出的有关目标来看，页岩气将成为我国能源开发的重头戏。
加快建ＬＮＧ接收站和储气设施
《规划》对“十二五”期间天然气发展目标做出明确规定，其中到２０１５年国产天然气供应能力达到１７６０亿立方米左右（常规天然气约１３８５亿立方米；煤制天然气约１５０亿－１８０亿立方米；煤层气地面开发生产约１６０亿立方米），进口天然气量约９３５亿立方米。到２０１５年，我国城市和县城天然气用气人口数量约达到２．５亿，约占总人口的１８％。
金银岛分析师马季指出，《规划》中包括六大重点任务，分别是增加资源供应；加快管网建设；稳步推进ＬＮＧ接收站建设；抓紧储气设施建设；加强科技创新；实施节约替代和提高能效工程。
“从《规划》来看，列出的重点项目有储气库项目、管网建设项目和常规天然气开发项目等。其中，在管网建设中，中石油、中石化等能源巨头、重庆燃气集团、山西国新能源发展集团等能源企业，以及主营天然气管道经营的大通燃气、长春燃气等公司将最先受益。除管道建设外，未来液化天然气接收站、储运设施等基础建设也将得到快速发展。”马季说。
根据《规划》，“十二五”期间，新建天然气管道（含支线）４．４万公里，新增干线管输能力约１５００亿立方米／年；新增储气库工作气量约２２０亿立方米，约占２０１５年天然气消费总量的９％；城市应急和调峰储气能力达到１５亿立方米。到“十二五”末，初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉，连接四大进口战略通道、主要生产区、消费区和储气库的全国主干管网，形成多气源供应，多方式调峰，平稳安全的供气格局。
生意社燃气分析师周翠平称，《规划》中提到，加快ＬＮＧ接收站建设、抓紧储气设施建设。
落实页岩气产业鼓励政策
《规划》明确了“常规与非常规天然气开发相结合”的思路，并提出落实页岩气产业鼓励政策，给予页岩气更多实质性扶持。
根据《规划》，页岩气发展目标是，到２０１５年，探明页岩气地质储量６０００亿立方米，可采储量２０００亿立方米，页岩气产量６５亿立方米。基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，攻克页岩气勘探开发关键技术。
《规划》提出，要开展全国页岩气资源潜力调查与评价，优选一批页岩气远景区和有利目标区。页岩气勘探开发以四川、重庆、贵州、湖南、湖北、云南为重点，建设长宁、威远、昭通、富顺－永川、鄂西渝东、川西－阆中、川东北、延安等１９个页岩气勘探开发区，初步实现页岩气规模化商业性生产。
《规划》还提出，要落实页岩气产业鼓励政策。即，将页岩气纳入战略性新兴产业加以培育和引导，推进页岩气投资主体多元化，加强页岩气勘探开发活动的监督管理，推动页岩气科学发展。参照煤层气政策，研究制定具体的页岩气财政补贴等支持政策；依法取得页岩气探矿权、采矿权的矿业权人或探矿� | 
