生态文明建设事关中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和“美丽中国”愿景目标实现，是贯穿我国小康社会和现代化建设全过程的一项长期战略任务。当前，面临经济社会发展“新常态”诸多不确定性因素，党中央、国务院做出加快推进生态文明建设重大战略部署，是自加压力和主动求变的体现，也是探索转型和谋求创新的体现。我国要全面完成工业化、城市化进程，在较短时间内解决发达国家上百年积累出现的生态环境问题，必须从根本上重塑能源生产和消费体系，这是加快推进生态文明建设的前提和基础。

　　1我国生态环境问题日趋突出，推进生态文明建设迫在眉睫

　　当前，我国生态环境已不堪重负，不仅大气、淡水、土壤、海洋等常规污染日趋严重，而且在影响全球气候变化的温室气体排放方面也备受世界瞩目，整个生态环境均面临着严重的破坏。

　　在大气污染方面，自2013年以来，席卷整个中东部地区的雾霾问题正使仰望蓝天成为一种奢望。据环保部和中国气象局公布的数据显示，2014年全国共出现13次大范围、持续性雾霾天气，其中2月份中东部大部地区出现持续一周的雾霾天气，实际11省(区、市)，覆盖面积达207万km2。全国开展空气质量新标准监测的161个地级以上城市中(新标准第一、第二阶段监测实施城市)，空气质量超标的城市超过90%。其中京津冀地区更为严重，13个地级以上城市空气质量均有不同程度的超标，全年PM2.5平均值达到93ug/m3，是世界卫生组织(WHO)标准值的12倍。

　　在水污染方面，已发展成为遍布全国大部分地区的流域性污染问题。2014年长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河的国控断面中，IV类、V类及劣V类水质断面占比分别到达15.0%、4.8%和9.0%，其中海河、淮河、黄河三大流域的劣V类水质超过10%，海河则已接近40%。地下水污染也在不断加剧，2014年全国61.5%的地下水资源水质较差或极差，水质优良的地下水仅占10.8%。

　　在土壤方面，污染情况也越来越严重，根据我国首次开展的全国土壤污染状况调查的结果显示，全国土壤污染物超标率达16.1%，其中耕地土壤点位超标率近20%，重污染企业及周边、工业废弃地、采矿区等区域超过1/3的土壤污染物超标。此外，全国水土流失面积约占全国国土面积的近1/3，沙化土地面积占国土总面积的近1/5。

　　在海洋污染方面，国家海洋局于2012年10月完成的中国海洋调查结果显示，过去十几年中流入我国海洋的污染排放3/4不符合标准，全国48个入海口均遭到重金属、DDT和石油烃的污染，再加上来自农田的化学肥料和粪肥的流入，造成我国沿海海域富养化程度提高，出现大量有害水藻，与20世纪50年代相比，红树林面积减少73%，珊瑚礁减少80%，沿海湿地面积减少57%，沿海渔业资源大幅减少，如东海的磷虾已濒临灭绝，进而将给小黄鱼资源带来毁灭性打击。

　　目前我国整个生态环境恶化日趋复杂，环境污染正由城市向农村转移，由人口稠密区、经济发达区向人口稀疏、经济欠发达地区转移，由常规性污染向非常规性污染、有毒有害污染转化，由局地向区域扩散，由江河城市段向流域蔓延，由浅层次向深层次的环境问题演变，呈现出压缩型、叠加型、复合型的特点。这些生态破坏和环境污染的结果，不仅造成了巨大的经济损失，严重损害人类健康，而且极易发展成为群体性事件，严重危及公共安全与社会和谐。保护生态环境已经成为整个社会最重要和最迫切需要解决的问题之一。

　　不仅如此，在温室气体排放方面，我国排放总量接近美国和欧盟的排放总和，人均排放