国务院办公厅日前印发了《关于加强节能标准化工作的意见》（以下简称《意见》），对进一步加强节能标准化工作作出全面部署。要求创新节能标准化管理机制，健全节能标准体系，强化节能标准实施与监督，有效支撑我国节能减排和产业结构升级，更好发挥标准化在生态文明建设中的基础性作用。

　　能源是国家的一项战略性资源，节能标准是保证我国经济、社会、环境可持续发展的重要技术基础，能效标准已经成为世界上广泛应用的技术性贸易措施。完善节能标准体系，将为提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明提供有效支撑。

　　数说节能标准

　　300项

　　“十二五”以来，国家标准委、发展改革委等有关部门联合实施“百项能效标准推进工程”，大力推进节能标准制修订工作，目前，我国在节能领域已发布国家标准近300项，包括强制性能效标准、能耗限额标准和推荐性节能基础与管理标准等。

　　20%

　　《意见》提出将“领跑者”企业的能耗水平确定为高耗能及产能严重过剩行业准入指标，依据能效标准中的能效限定值和能耗限额标准中的能耗限定值，应至少淘汰20%的落后产品和落后产能。

　　意义解读

　　扩大节能指标覆盖面

　　我国节能标准化工作将坚持准入倒逼、坚持标杆引领、坚持创新驱动、坚持共同治理4项基本原则，到2020年，建成指标先进、符合国情的节能标准体系，主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖，80%以上的能效指标达到国际先进水平，标准国际化水平明显提升。

　　同时，形成节能标准有效实施与监督的工作体系，产业政策与节能标准的结合更加紧密，节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加显著。

　　为推进工作目标的实现，将重点开展创新节能标准化管理机制，健全节能标准体系，强化节能标准实施与监督，有效支撑股价节能减排和产业结构升级。

　　“十二五”以来，我国节能标准制修订步伐明显加快，节能标准体系基本形成，对贯彻落实《节约能源法》，提高能源利用效率，提升能源管理水平发挥了重要作用。但目前我国节能标准化仍存在一系列问题，因此在经济新常态下，节能标准的提升显得更为重要。

　　一是我国节能减排形势严峻。随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快推进，我国资源环境承载能力已经达到或接近上限，能源问题日益成为制约经济社会发展和人民生活水平提高的“瓶颈”，这对节能标准化工作提出了更高要求。

　　二是节能标准化是推进节能减排工作的抓手。目前，我国已发布家用电器、照明器具、工业设备等领域65项强制性能效标准和钢铁、有色、石化、建材等行业79项强制性能耗限额标准，取得了显著的节能效益。据测算，“2012~2013年百项能效标准推进工程”发布的49项能耗限额标准如果能全面有效实施，则可实现节能量约1.2亿吨标准煤。

　　三是节能标准化工作有待加强。目前我国节能标准覆盖面不够、更新不及时、标准有效实施的工作体系不健全，制约了节能标准化作用的有效发挥，必须大力加强节能标准化工作。

　　专家建议

　　重点推动强制性标准落实

　　为强化提升节能标准实施，应针对各领域的具体情况，进行针对性的规范和引导。

　　首先，强化企业主体责任，开展能效对标达标活动，发挥标准倒逼作用，重点推动强制性能效标准和能耗限额标准的实施。

　　《意见》提出探索能效标杆转化机制，适时将能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准和行业能耗限额标准指标体系。能效“领跑者”指标是指