碳排放交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制碳排放交易制度，目前已成为应对气候变化的重要政策工具，它同时也是环境公共治理框架的一部分。2011年11月14日，国家发改委在北京召开了国家碳排放交易试点工作启动会议，北京、广东、上海、天津、重庆、湖北和深圳7省市被确定为首批碳排放交易试点省市。2013年，深圳、上海、北京等地碳排放权交易市场陆续启动，中国碳交易元年由此拉开帷幕，这一新局面将促进相关行业节能减排、积极转型。
水泥工业是二氧化碳的排放大户，其排放量约占人类活动所产生二氧化碳总量的5%，面临着巨大的节能减排压力，而碳排放交易将为完成减排任务提供低成本、高效率的市场化机制，从而促进水泥企业节能减排，推动水泥行业向绿色、环保、低碳转型。
水泥行业减排压力巨大
一般认为，产能利用率小于75%即为严重过剩。根据《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》（国发【2013】41号），近年来主要产能过剩行业的产能利用率基本在70%到75%之间，如2012年钢铁行业的产能利用率为72%，水泥为73.7%，平板玻璃为73.1%。根据国家统计局调查，2013年上半年，我国工业产能利用率为78%，是2009年第四季度以来的最低点，在39个产品中，有21个产能利用率低于75%，水泥行业就是其中之一。
近年来水泥全行业淘汰落后产能力度不断加大，2009年~2012年共淘汰落后产能将近6亿吨。相关数据显示，“十一五”期间我国淘汰水泥落后产能3.7亿吨，其中2010年淘汰1.4亿吨，是之前四年淘汰总量的61%。2011年我国淘汰水泥落后产能1.66亿吨，任务完成率108.2%，比2010年淘汰量增加2524万吨，增长约18%。2012年淘汰的量比2011年还要多出30%。
据有关数据显示，2012年，全国水泥生产能力达到30.7亿吨，水泥产量22.1亿吨，产能利用率为73.7%。如果考虑到目前正在建设的新型干法水泥生产线约290条，全部建成投产后，产能将达36.3亿吨，整体产能利用率会进一步下降至60%左右。水泥行业过剩的产能对国家而言是投资和资源的浪费，对企业来说是价格下跌和收入减少，而且还挤占行业节能减排和技术创新的空间。
水泥企业是耗煤大户，根据我国水泥能耗水平，水泥生产过程中占比75%左右的石灰石分解和煤燃烧产生的二氧化碳是主要的碳排放源，据测算，每生产1吨水泥熟料，直接二氧化碳排放中，由燃料燃烧产生的二氧化碳排放量约为0.280吨，由原料中碳酸盐矿物分解产生的二氧化碳排放量达0.535吨。水泥行业生产排放的二氧化碳约占我国工业生产二氧化碳排放总量的20％，水泥工业面临着二氧化碳减排的巨大压力。碳交易市场的开启，将倒逼水泥企业通过产能控制、升级节能减排设备等方式来控制碳排放量。
多地陆续启动碳交易市场
为落实我国2020年控制温室气体排放行动目标，《“十二五”规划纲要》明确提出了“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”。这是中国政府首次在正式文件中提出建立中国国内碳市场。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要发展环保市场，推行碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。随着生态文明制度建设的推进，以及市场机制的引入，碳排放权的交易市场空间将继续扩大。
2011年，国家发改委确定北京、上海、广东、深圳、湖北、重庆开展� | 
