我国以节能减排为切入点推进低碳经济发展

    在全球气候变化背景下,我国提出了节能减排目标,为此电力、交通、建筑、冶金、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发等领域,在力争实现节能减排目标的同时,低碳技术也获得了长足进步。

    2007年9月8日,国家主席胡锦涛在亚太经合组织第十五次领导人会议上发表重要讲话强调,气候变化是全球性问题,需要各国联手应对。发达国家应该正视自己的历史责任和当前人均排放高的现实,严格履行《京都议定书》确定的减排目标,并在2012年后继续率先减排。发展中国家应该根据自身情况采取相应措施,特别是要注重引进、消化、吸收先进清洁技术,为应对气候变化做出力所能及的贡献。

    气候变暖是全球十大环境问题之首,其中人类社会大量排放二氧化碳等温室气体所形成的温室效应是气候变暖的根源。中国二氧化碳人均排放量较低,但排放总量较大。预计2025年前后,我国二氧化碳排放总量有可能仍然会较大。基于此,发达国家要求中国等发展中国家承诺减排温室气体的呼声越来越高。面对国际减排压力和国内经济可持续发展、能源安全、环境保护等多方面的要求,我国急需推进二氧化碳减排。

    作为一个负责任的发展中国家,中国对气候变化问题给予高度重视,并根据国家可持续发展战略的要求,采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施,为减缓和适应气候变化做出了积极贡献。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。2007年6月3日,中国公布了应对气候变化的国家方案——《中国应对气候变化国家方案》。《方案》规定了应对气候变化的指导思想、原则和目标,坚持以科学发展观为指导,统筹考虑经济发展与生态建设、国际与国内、当前与长远,把应对气候变化与实施可持续发展战略,加快建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家结合起来,纳入国民经济和社会发展总体规划和地区规划,努力控制和减缓温室气体排放,不断提高适应气候变化的能力,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

    而要实现以上目标,关键在于落实科学发展观,发动全社会的力量,在全国范围内继续开展节能减排工作,并以此为切入点,大力推进低碳经济发展。

    我国发展低碳经济面临诸多挑战

    气候变化是当前国际社会普遍关注的重大问题。但是,作为发展中国家,我国如果像发达国家那样减排温室气体,将可能严重制约能源工业和国民经济的发展,国家经济和社会发展的长期目标将受到严重挑战。唯一的出路,就是要发展低碳经济。发展低碳经济有助于缓解我国面临的温室气体减排压力和保护资源环境,规避可能出现的气候壁垒对经济造成的实质损害,实现气候变化背景下国家可持续发展的战略目标。目前,我国发展低碳经济面临诸多挑战。

    以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的制约因素。目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘是由燃煤排放的,大气污染中仅二氧化碳造成的经济损失就占GDP的2.2%。虽然我国已经基本上形成以煤炭为主、多种能源互补的能源结构,但是一次能源生产和消费的65%左右仍为煤炭,而且这种以煤为核心的能源结构在现在以及今后相当长的时期内都很难改变。随着经济的发展,我国对能源的需求将越来越大,煤炭的消耗会随之大幅度提高,由此带来的二氧化硫、一氧化氮、