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各相关企事业单位
随着财政部、国家发改委关于PPP政策的密集颁布以及和各省市PPP项目的不断推出，我国的PPP市场正式进入到大规模运行阶段，由此带来了城市开发、公共服务、基础设施建设、节能环保、旅游文化、养老医疗领域政府治理、财政管理、商业模式、开发机制、投资机制、金融机制的全面革新。
为了进一步落实PPP的实施工作,加强实施能力建设，并减少学员的差旅费用，2015年3月和4月，“中国PPP产业大讲堂”将在北京、上海、成都、武汉、重庆市分别举办第11期政府和社会资本合作（PPP）培训班。现就有关事项通知如下：
一、培训内容
第一章课程内容：当前最新PPP相关政策体系及解读 第一章课程说明
中央政策体系（顶层设计）
1、十八大关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
2、国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》
3、国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》
4、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》
部委政策体系（操作指导）
5、财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》
6、财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》
7、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》
8、财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》
9、财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》
10、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》
11、财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
12、国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》
地方政策体系（执行实施）
13、福建省、河北省、河南省、湖南省、四川、浙江、安徵、江西等
各省市《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指意见》的要点 PPP是由政府自上而下主导推行实施的，所以从事PPP工作首先必须理解政策，脱离政策谈市场，在实践中必将走上弯路甚至踏陷深坑。
本章主要阐述PPP模式发展的政经环境，说明政府和企业为什么要推广和运用PPP。使企业对PPP具备较强的宏观把握能力。避免发生方向性错误，把握并规避政策风险。
第二章课程内容：政府推广和运用PPP模式的动机和作用 第二章课程说明
1、帮助政府化解地方政府债务危机；
2、解决城镇化建设的资金来源，并保证建设质量和服务效率；
3、化解产能过剩危机，扩大国际市场，实施走出去战略；
4、促进加快转变政府职能、提升国家治理能力；
5、促进深化财税体制改革、构建现代财政制度；
6、进一步开放市场，激发经济活力，促进经济发展； 在PPP热潮下，机遇和风险一直紧紧相拌，明察推动项目的动机，挡住PPP热潮的冲动与诱惑，辨别项目的优劣，才能避免即将发生的投资错误。
第三章课程内容：PPP各相关要素的介绍和分析 第三章课程说明
1、公私合作（PPP）的定义和国内外应用情况；
2、公私合作（PPP）模式典型结构；
3、公私合作（PPP）三大特征分析；
4、公私合作（PPP）模式三种付费机制介绍
5、公私合作（PPP）模式适用领域和运作方式；
6、政府成功推广（PPP）的五大核心要素分析介绍；
7、企业成功运作（PPP）的四大核心要素分析介绍； 通过对PPP各个相关要素的介绍和分析，建立起对PPP模式的基本认识，为运用PPP做好基础准备。
第四章课程内容 PPP项目风险管理与法律要点 第四章课程说明
1、PPP项目的风险种类和发生原因；
2、PPP项目风险的分担原则与风险管理办法；
3、PPP项目主要风险案例分析；
■ PPP项目常见风险的案例分析
4、PPP项目主要的法律要点介绍； 经营PPP项目，不在于做有多大，而在于在一个几十年的项目管理中，你能否做好风险识别和风险管理。
第五章课程内容：PPP项目政府和企业的操作流程和招投标方法 第五章课程说明
1、PPP项目开发的操作流程步聚和各项要求；
2、PPP项目的评估筛选的过程和环节介绍；
3、PPP项目实施方案的编制步聚和各项要求；
4、PPP项目政府的采购要求和企业投标策略；
5、PPP项目招标特点与评标特点的介绍； PPP项目实施的操作流程
PPP项目实施方案的编制
PPP项目的招投标流程
第六章 学习互动：学员提问与讨论交流
第七章课程内容：PPP项目合同和各模块核心条款设计 第七章课程说明
1、PPP项目的合同体系构成及特征；
2、PPP项目投融资合同核心条款的设计；
3、PPP项目工程建设合同核心条款的设计；
4、PPP项目运营和服务合同核心条款的设计；
5、PPP项目风险转移与规避合同条款的设计；
6、PPP项目收入和回报合同核心条款的设计；
7、PPP项目通用的合同模板介绍； PPP的重要特点之一就是注重契约精神，按合同办事。双方要牢固树立法律意识、契约意识和信用意识。落子无悔，项目合同一经签署必须严格执行，无故违约必须承担相应责任。
第八章课程内容：PPP项目融资介绍和应用 第八章课程说明
1、PPP与项目融资
2、PPP项目融资的概念和特征
3、PPP项目融资参与方及其关系
4、PPP项目融资的主要模式
5、PPP项目融资银行的评审要点介绍
6、PPP项目融资风险类型及控制
7、PPP项目融资在我国的实践和发展前景
■ PPP项目融资案例分析
■山东日照电厂项目融资案例 ■山东中华电力项目融资案例
■唐山西郊赛德热电项目 ■成都六水厂项目
融资是政府推广运用PPP的核心目的，对于企业来说能不能成功融资是其能否争取并实施PPP的先决条件。
第九章课程内容：PPP机制下政府和企业的投融资等金融应用 第九章课程说明
1、PPP机制下的城市建设规划与城市发展管理
2、PPP机制下的城市公共资产梳理与资产管理
3、PPP机制下财政支持基金的设立与投资管理
4、PPP项目股权式基金设立、募集与投资管理
5、2015年PPP融资市场特征和融资规模分析
6、PPP项目企业的融资方式和投资管理
7、PPP项目的金融标准化、资产证券化融资设计
8、PPP项目受让费的财政收入设计 随着PPP模式的大力推行，以及对政府性债务与财政预算的升级管理，带来了政府对城市经营模式的转变，在新的环境下，如何进行城市建设模式创新与管理创新，是政府正在面对的问题。
（此章节只针对政府培训班）
第十章课程内容：相关行业（PPP）业务设计案例 第十章课程说明
1、机场、港口、公路、铁路、桥梁和城市轨道交通等“公共交通项目“的特点介绍和项目经营设计模式分析；
2、供电、供气、供水、供热、污水处理、垃圾处理、通信服务设施等“公用设施项目”的特点介绍和项目经营设计模式分析；
3、医疗服务设施、学校、监狱、养老院、保障性住房等“社会公共服务项目”的特点介绍和项目经营设计模式分析；
■ 典型项目案例分析； 公共交通、公用设施、社会公共服务等行业项目的特点介绍（项目特点、收益机制、项目设计与经营等相关事项）。
第十一章课程内容：全国PPP市场情况和PPP项目指引 第十一章课程说明
1、四川省PPP项目现状和素点分析；
2、各省PPP项目的市场机遇� |