国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了大气污染防治的总体思路、基本目标、主要任务等，引发高度关注。
如何认识《行动计划》出台的背景和意义？与以往的行动计划相比呈现出哪些创新和亮点？落实好《行动计划》应在哪些方面下功夫？就这些问题，本报记者第一时间专访了业内相关专家。
总体治理思路更加系统
《行动计划》的出台，意义和影响都十分重大。
近年来，我国大气环境质量得到了明显改善和提升，《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）目标任务全面完成，治理效果明显，但环境形势仍然严峻，要走出“靠天吃饭”的阶段仍然任重道远。
6月20日，在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》政策吹风会上，生态环境部相关负责人强调，《行动计划》是贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战决策部署的一项重大举措，是落实全国生态环境保护大会的具体行动，随着各项政策措施落地落实，必将对我国生态环境保护、生态文明和美丽中国建设，乃至经济高质量发展产生重大而深远的影响。
“《行动计划》将作为这3年全国大气污染防治的行动指南，明确各项工作目标和具体任务，确保3年内在改善空气质量、补齐小康短板方面取得更大成效。其中所提出的重点领域和手段都是具体指向目前大气环境管理中的突出短板或主要挑战，具有很强的针对性。”生态环境部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇说。
《行动计划》与“大气十条”、《“十三五”生态环境保护规划》《“十三五”节能减排综合工作方案》等相关专项规划和政策规定进行了充分衔接，保持了工作的连续性，并在此基础上增强了大气污染防治任务措施的广度、深度和力度。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，《行动计划》在总结“大气十条”的经验和教训的基础上，提出更加系统的总体治理思路，即“四个四”（突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四项明显），这决定了接下来的蓝天保卫战正在向纵深推进。
复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为，《行动计划》在名称上与“大气十条”做了一个递进和承接，表明接下来的行动由污染治理向空气质量全面改善转变。包存宽说：“5年的治理说明蓝天是能够实现并且已经实现，但是目前还不稳定，让蓝天白云成为一种长期持续的状态，是我们未来的目标。”
结构性调整力度更大
《行动计划》“四个四”的总体思路作为总体框架，清晰地回答了未来3年蓝天保卫战应该怎么打的问题。“四个重点”明确了未来3年蓝天保卫战的重点目标和重点区域，而四大结构性问题的调整触及到我国环境污染治理的根源性层面。
“‘大气十条’重拳出击了以重化工业为主的产业结构和以煤炭为主的能源结构，《行动计划》加上了运输结构和用地结构，这是调整力度加大的必由之路，也是全面改善空气质量的下一个突破点。”彭应登表示。
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